《上海粮食计划供应制度研究（1953-1993）》

田锡全 等著

定价：78元

上海人民出版社丨2026年8月

内

容

简

介

随着1953年粮食统购统销政策的出台和具体实施，计划供应制度开始在粮食消费领域逐渐确立起来。这一制度与整个统购统销制度，是中国共产党在执政初期作出的涉及国家发展全局的重大战略决策，对当代中国城市社会的诸多方面都产生了极为深远的影响。有鉴于此，对其展开系统的深入研究兼具重要理论意义和现实意义。

本书以上海为个案，集中探讨了粮食计划供应制度的构建与演进过程、该制度在城市社会的运作状况及其所引起的广泛社会变动。全书以时间为线索，探讨了粮食计划供应制度的缘起以及上海粮食计划供应制度（包括粮食票证制度）的创建及其演进脉络；考察了宣传动员与上海粮食计划供应制度建立之间的关联，以及不同历史时期上海粮食计划供应制度的调整与巩固情形；研究了推广“旅大经验”与上海粮食计划供应制度改革之间的关联，以期深化对于粮食计划供应制度的研究。

作

者

简

介

田锡全，华东师范大学政治与国际关系学院教授、博士生导师，国家公派美国加州大学洛杉矶分校（UCLA）访问学者。主要从事中国政治制度、中国现当代社会经济史、中共党史研究，出版有代表性专著《国家、省、县与粮食统购统销制度》《米市•米业•米税：1912—1937年长江三角洲的米粮贸易》，在《中共党史研究》《史学月刊》《学术月刊》《复旦学报》《华东师范大学学报》等学术期刊发表论文30余篇。主持并完成国家社科基金项目3项。

目 录

绪 论……001

第一章 粮食计划供应制度的缘起及其在上海之演变脉络…… 015

一、粮食计划供应制度之缘起…… 015

二、上海粮食计划供应制度沿革…… 018

（一）创建与定型时期（1953—1956）.. 018

（二）巩固与强化时期（1956—1978）…… 023

（三）变革与终结时期（1978—1993）…… 028

三、上海粮食票证制度的创建及其演变 …… 029

（一）粮食票证制度的创建（1954—1956）…… 029

（二）粮票制度的演变（1956—1993）…… 034

（三）粮食供应转移证制度的演变（1956—1993）…… 041

（四）粮食票证管理机构的演变…… 045

小结…… 051

第二章 宣传动员与粮食计划供应制度的建立……052

一、宣传动员的背景…… 052

（一）上海粮食购销矛盾的变化及私营米店的改造 …… 052

（二）市镇居民对粮食计划供应的认知与反应 …… 057

（三）粮食计划供应实行中存在的问题 ……. 060

二、宣传动员的组织机构与动员力量 …… 068

（一）宣传动员组织机构的建立和演变 …… 069

（二）宣传动员力量的组织与培训 …… 074

三、宣传动员的方式…… 077

（一）分类动员：分层次、分区进行的宣传动员 …… 077

（二）教育动员：说服教育及结合总路线宣传的动员 …… 081

（三）会议动员：大会动员、小会报告、集中讨论等方式的动员 ……. 088

（四）运动动员：以节约粮食运动、返乡运动为具体形式的动员 …….091

（五）传媒动员：报刊和电台等舆论工具的充分运用 …… 095

四、宣传动员的经验…… 101

小结…… 108

第三章 粮食计划供应制度的调整与巩固 （1958—1965）…… 109

一、制度调整的背景…… 109

（一）“大跃进”运动对上海粮食生产与供应带来的影响…… 109

（二）调整前上海粮食计划供应制度存在的漏洞 …….112

（三）上海粮食外部供应的紧张局势 …… 118

二、制度调整及其运作…… 120

（一）压缩城市粮食销量 …… 120

（二）严格控制补助粮发放 …… 135

（三）加强粮食流通管理 …… 141

三、制度调整的绩效分析 …… 146

小结…… 161

第四章粮食计划供应制度的调整与强化 （1966—1976）…… 162

一、制度调整的背景…… 162

（一）“文化大革命”对粮食工作的冲击…… 162

（二）上海城镇粮食计划供应制度中存在的问题 …… 165

二、调整内容及具体实施 …… 170

（一）提高粮食统销价格 …… 170

（二）加强粮食定量管理 ……. 176

（三）控制粮食销量 …… 180

（四）加强粮食流通管理 …… 187

（五）加强粮食外部供应管理 …… 192

三、制度调整的效果…… 197

小结…… 208

第五章 推广“旅大经验”与粮食计划供应制度的改革 …… 209

一、“旅大经验”之由来…… 209

（一）“两交、三到、两结合”管粮办法的出现…… 209

（二）“文化大革命”期间“旅大经验”的推广…… 211

二、艰难起步：推广“旅大经验”在上海的酝酿和试点…… 214

（一）推广“旅大经验”前的职工工种粮管理制度 …… 214

（二）推广“旅大经验”的酝酿 …… 217

（三）推广“旅大经验”试点 …… 219

三、后来居上：“旅大经验”在上海的全面推广及其巩固…… 222

（一）“旅大经验”的全面推广…… 222

（二）“旅大经验”的巩固完善……226

小结…… 227

结 语…… 229

参考文献…… 234

后 记…… 242

后 记

本书是笔者主持的国家社科基金项目的结题成果，从立项到最终完成历时六年余，得到了诸多专家学者、友人、组织机构的帮助和支持。借书稿出版之机，谨此一并致谢。

在项目开展过程中，课题组举办过几次学术沙龙，得到张佩国、王友明、洪九来、董建波、贾秀堂、刘建平、刘亚娟等朋友的鼎力襄助，特别是刘建平博士还惠赠一整套《天津某粮管干部工作笔记摘编》。在资料收集过程中，我们得到了上海市档案馆、闵行区档案馆、杨浦区档案馆、上海市粮食局档案室、河南省唐河县档案馆、唐河县粮食局档案室、浙江平湖市档案馆、华东师范大学图书馆、上海市图书馆、香港中文大学中国研究中心文献部等机构的大力支持和帮助。 2013年夏，应奥村哲教授、山本真教授邀请赴日本进行学术交流，幸得松村史穗教授惠赐已翻译成中文的相关论文，予我以很大启发。胡艳红博士当时担任我在东京会议期间的翻译工作，为此次学术交流提供了极大便利。同年 9月至 2014年 9月在美国加州大学洛杉矶分校亚洲研究所访学，笔者就本课题与接待教授王国斌先生有所讨论，从中得到诸多教益。

项目的阶段性成果，曾提交上海社科院历史研究所等单位主办的“回顾与展望：中国社会主义六十年”学术研讨会、上海社科院历史研究所主办的“ 1949年以后的中国：国家战略与地方经验国际学术研讨会”、华东政法大学马克思主义学院主办的“多学科视野下中国共产党的制度建构与实践”学术研讨会、华东师范大学社会主义历史与文献研究院中国当代史研究中心主办的“二十世纪中国粮食问题研究”学术研讨会交流，高远戎主编、韩钢教授、徐锋华研究员、阮清华教授等与会专家发表了极有见地的评论。这些论文后来在《中共党史研究》、《史林》、《上海党史与党建》、《中国当代史研究》（辑刊）发表，辛逸教授、贾彦副主编、林超超博士、刘捷博士、朱昌裕编辑、王志刚编辑、彭兆龙编辑以及审稿专家提出了十分中肯的完善意见。另外几位作者撰写的章节，是在他们研究生学位论文基础上修改而成。其间，齐卫平教授、唐莲英教授、萧延中教授、张云教授、杜艳华教授、徐锋副教授、赵正桥研究员、黄波粼副教授、郑维伟教授、王子蕲教授、王可园教授、刘亚娟副研究员以及评审专家等名家学者，提供了宝贵的指导意见或修改意见。

项目总体规划和设计由笔者负责，书稿由课题组集体完成，各位成员均投入了极大心力。各章节作者具体如下：笔者撰写绪论第一、三、四节，第一章第一、三节，第五章和结语；胡云撰写绪论第二节、第三章，刘婷撰写第一章第二节、第四章，张丙蒙撰写第二章，最后由我整体统稿。上海商业会计学校冯志军、上海市地方志办公室赵明明、上海健康医学院张立方诸君，为项目的顺利完成做了许多有益的工作。

本书的出版得益于上海人民出版社鲍静副总编的肯定和支持，责任编辑高笑红老师认真细致地编校了本书，在此向她们表示衷心感谢。当然，我们深知本书远未达到预期的研究目标，现在出版只算是对之前探讨的一个阶段性总结，真诚地期待学界方家和读者不吝赐教指正。

田锡全 2025年8月