宜昌市玛瑙河流域全域土地综合整治项目，是宜昌市结合玛瑙河生态湿地资源禀赋申报实施的以流域为单元、纵跨三个县（市、区）的流域型全域土地综合整治项目，也是湖北省首个跨区域性土地综合整治项目。中南建院规划设计事业部（省规划设总院）承担该项目的规划设计和咨询服务工作，提出“全域+流域”整治模式，凭借扎实的专业技术和出色的成果质量，项目设计成果荣获2025年湖北省工程咨询一等奖，同时，该项目成功入选2025年湖北省十大优秀全域土地综合整治典型案例。

美丽蝶变玛瑙河—玛瑙河流域乡村振兴示范带项目建设纪实（视频来源于宜昌市自然资源和城乡建设局）

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项目概况

玛瑙河，位于宜昌市境内东部，为长江一级支流，发源于当阳市玉泉山，流经夷陵区进入枝江市境内，于枝江市董市镇新河口汇入长江，纵贯当阳、夷陵、枝江，全长63.7公里，流域面积792.5平方公里，是宜昌“大粮仓”与产业承载区。

宜昌市玛瑙河流域全域土地综合整治项目涉及当阳市王店镇、夷陵区鸦鹊岭镇、枝江市安福寺镇，项目区总面积32.50万亩，总投资8.36亿元，是全省首个贯通流域源头、中游、末端且横跨三个县（市、区）实施的全域土地综合整治项目，战略意义突出、示范价值深远。

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主要做法

1.聚焦国土空间治理，化零为整优化布局

作为实施国土空间规划、实现空间治理现代化的重要手段，玛瑙河流域全域土地综合整治首先聚焦解决低丘地区空间碎片化与资源错配问题，实现化零为整和三优化三集中，将碎片耕地整治为集中连片永久基本农田，将零星低效存量用地整治为集约高效建设空间，将小而散的农业产业整治为适度规模的高效农业，优化生产、生活、生态空间，促进耕园向连片集中，人口向社区集中，产业向园区集中。

2.严守耕地保护红线，打造集中连片百千万亩方

围绕一河两岸，以三河交汇段、玛瑙河段为重点区域，开展小田并大田整治。通过对玛瑙河两岸河滩地、低效园地、废弃坑塘、抛荒地整治，调整土地利用结构，将其建设为30-40亩左右的标准田块，加速“土地流转+机械化耕种”，积极打造“百亩方、千亩方、万亩方”集中连片的高标准农田，一河两岸500米视域范围，实现田园如诗画、乡村美且兴的场景，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

3.坚持流域单元统筹，以水为脉分段治理

深度融合流域治理与全域整治理念，构建以玛瑙河流域为单元统筹、“上游溯源控源、中游控污提质、下游清水入江”分段治理体系。上游强化水资源优化配置，中游严控农业与生活面源污染，下游筑牢河道行洪与生态防护底线。以玛瑙河生态景观带为主轴，串联上中下游要素与产业发展，协同流域生态大保护和魅力景观塑造，推动三区四园建设。通过水系连通建设、黑臭水体治理、水污染防治、河道清淤、农业面源污染治理等手段筑牢流域安全。

4.构建丘田园林居人居单元，塑造独具特色的荆楚风貌

遵循自然规律，顺应地形地貌特点，构建鄂西低丘地区“丘田园林居”人居单元范式。玛瑙河两岸平坦区域宜机化整治，引导粮油轮作，拆违透绿退岸，建设“美丽田园”；低丘坡实施“水田下坡、园地上坡”，完善配套设施和提档升级，打造“精品果园”；丘顶与山林实施生态保育、水土涵养，打造“品质氧吧”；居民点按照大集中小分散“集散结合”的原则，团状式布局。统筹坡田整治、林网建设、蓄排灌调与建筑营造，形成“丘底冲田、缓丘村落、低丘旱地、丘坡园地、丘顶林地”的景观风貌。

5.促进农文旅融合发展，彰显富裕新内涵

立足农业根本，推进规模化种植、标准化生产和品牌化销售，在玛瑙河流域打造独具三峡特色的精品水稻、精品柑橘的“精品果园”，发展以柑橘为主导的“金果果”，壮大“村集体+合作社+龙头企业+农民”的模式，推进“抱团”致富。坚持“原乡、原生、原野、原材”的设计理念，培育农文旅融合产业，建设鸦南高速驿站、亲水平台、云朵驿站及沿线美丽乡村等节点，打造网红打卡点、亲子露营地、休闲旅游区等多处体验地，与周边“美丽田园”“精品果园”“多彩游园”结合，绘就“十里生态河流、百处秀美村庄”宜居风貌。

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项目特点

1.首创“全域+流域”双维治理模式

深度融合流域治理与全域整治理念，构建以流域为单元，以全域土地综合整治为抓手，以水系为脉络，以国土空间治理为核心，以乡村振兴为目标，纵贯水系源头、中游、末端的整体统筹、分段施策、上下贯通、系统治理的整治体系。

2.创新“三区联动”跨区协同机制

首创“三权分置+三区联动”运行模式，实行市级统筹规划、区县牵头实施、市场运前置营，同步落地“1+3+N”实施体系，以1个总规统领全局、3大片区同步推进、多个子项目分批落地，实现三地进度同步、质量严控、资金共管，为跨行政区全域整治提供制度范本。

3.创新“三低三化”的生态工法理念

秉持自然修复为主，人工干预为辅，道法自然，创新“三低三化”的生态工法的理念，低成本、低干扰、低碳化，乡土化、特色化、生态化。通过小规模、低投入，解决系统性问题，提升系统功能，采用本土材料、风格、生态化工艺，展现鄂西低丘岗地的独特风貌。

4.凝聚多专业协同合力全周期管理

成立由省属企业共建的联合平台，采用“F+EPC+O”模式运行，设计、施工、运营各个环节有效衔接，实现项目全生命周期的高效管理。规划设计工作以全过程工程咨询为要求，融合规划、市政、园林、生态、造价等多专业团队协同设计，贯通前期策划、中期建设、后期运营全周期，彻底解决多头管理、设计脱节、施工与运营脱钩问题。

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实施成效

1.空间提质，治理增效

推进1.8万亩“小田并大田”、1200亩“非粮化”、600亩河滩地改造，完成1.1 万亩柑橘园标准化改造，新增耕地0.7万亩，盘活低效建设用地200亩，耕地质量普遍提高0.5等，粮食产能提高15%，共流转土地面积2万亩，村集体经济平均增收20万元，人均年增收1000元。

2.水清岸绿，生态惠民

通过全域 + 流域系统治理，推进河道疏浚、生态护岸、湿地修复、面源污染治理等工程，水质稳定达 Ⅲ 类及以上，恢复湿地 80 亩，重点河段行洪能力提升 30%，群众对河道环境满意度从75% 提升至98% ，实现了 “河畅、水清、岸绿、景美” ，生态环境持续向好，生物多样性显著提升，筑牢了长江支流生态安全屏障。

3.以农促旅，以旅兴农

以玛瑙河生态景观带串联美丽田园、精品果园、鱼鳞坝、云朵驿站、东方年华等文旅节点，年接待游客超33万人次，推动农业景观化、乡村景区化。依托文旅流量带动农产品销售及采摘、研学等业态发展，带动千人就近就业，有效提升农产品附加值，形成农旅互促、群众增收的良性格局。

4.示范引领，成效突出

坚持整治与项目双向赋能、同步推进，构建“以整治带动项目、以项目赋能整治”的良性循环，成功经验已辐射周边区域，推动后续多个全域整治项目谋划落地，形成了可复制、可推广、可借鉴的实操路径与示范模式。

结语

CONCLUSION

作为宜昌市“四个重大”重点项目，项目先后被《湖北日报》、荆楚网、《三峡日报》等主流媒体宣传报道，并成功入选 2025 年湖北省十大优秀全域土地综合整治典型案例。

中南建院规划设计事业部（省规划总院）将持续发挥多专业、全链条技术优势，深耕全域土地综合整治领域，持续优化流域生态治理路径，以专业力量赋能区域生态保护与乡村全面振兴高质量发展。

来源 | 中南建筑设计院

编辑丨汤维

校对丨连永康

审核丨梅爱国