2006国际反垃圾邮件高层论坛在北京举行。记者从该论坛上获悉，2006年垃圾邮件最多的国家是美国，多达1985种。中国位居第二，已发现的垃圾邮件形式为305种。此外，日本排名第三，俄罗斯位居第四，加拿大排名第五，韩国位居第六，英国排名第七。

美国垃圾邮件成倍增长

记者了解到，现代意义上的垃圾邮件产生于1994年，在短短12年后，垃圾邮件以数以亿计的夸张速度猛增。美国《信息周刊》杂志11月28日发表的数据显示，过去一年，在美国这个垃圾邮件最多的国家，垃圾邮件的数量增长了120%。据反垃圾邮件专业厂商MessageLabs表示，10月份发送的88.7%的电子邮件属于垃圾邮件。它还预计，到11、12月份时这一比例将提高到近90%。

业内分析公司IRONPORT的另一项调查则发现，一个普通的美国职业人士，每天所收的电子邮件中垃圾邮件占了42%。而在欧盟，垃圾邮件占到了人们所收邮件总量的50%~80%左右。中国网民也面临同样的问题。

给国民经济造成损失

实际上，几乎所有的垃圾邮件发送者都能非法获利。中国互联网协会反垃圾邮件委员会副秘书长李红说，一个企业每年在电视、报纸上登广告，要花费大量的资金。但如果请一个垃圾邮件发送者发几十万、几百万、几亿封的垃圾邮件，企业可能只需要付出少量的资金。对于垃圾邮件发送者来说，他没有成本或者成本很低，这是一本万利、甚至无本万利的事情。据记者了解，绝大多数垃圾邮件实际上就是点击广告，受害者只要点开邮件，就会被导向某个商业网站，而这些网站兜售的多是非法经营药品、仿冒名牌商品或是色情内容，发送垃圾邮件的人可以从这些网站经营者手中获得不菲的“广告费”。

垃圾邮件给用户带来了多方面不良影响，根据中国互联网协会反垃圾邮件中心的调查，其中以“传播病毒”、“浪费时间”、“浪费电脑和网络资源”3项影响最大。该中心2006年的一个专业调查表明，从2005年11月到2006年2月，中国互联网用户收到的垃圾邮件比例由6..53%上升到63.97%;每人每周收到的19.33封垃圾邮件，也比2005年10月的17.25封增加了2.08封。平均每人每周需要花13.15分钟来处理垃圾邮件。

经过综合计算，垃圾邮件给中国国民经济每年造成60.69亿元人民币的损失。

积极举报乃是良策

李红副秘书长介绍说：“对于社会而言，我们的网络资源、带宽就只有那么多，都被垃圾邮件占了，传输速率势必受到影响，正常邮件就没法正常传输了。正如我们修马路是为了走汽车，如果驴车、马车、牛车等等都上了路，汽车就没法走了。显然，垃圾邮件占用了网络资源的空间，严重干扰了我们的信息通讯。”

今年3月，信息产业部出台了《互联网电子邮件服务管理办法》，使得对垃圾邮件发送行为的处罚终于有法可依。李红说，法律的实施只是治理垃圾邮件的基础，唤起公众意识，全社会共同出击，才是良策。最重要的是大众要有举报意识，看见垃圾邮件光是删除没有用，只有通过举报，才能最终遏制垃圾邮件的泛滥。中国互联网协会开通了垃圾邮件的举报电话和举报网站，截止到今年11月21日，该协会接到举报电话8047个，举报电子邮件239834个。举报中心对9447起垃圾邮件进行了处理。

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